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安义县人民政府办公室关于印发《安义县河道、堤防、湖泊、水系管理实施办法》的通知
来 源:本站原创  作 者:佚名  日 期:2018-2-9  阅读数:12299次

安义县河道、堤防、湖泊、水系管理实施办法

    第一条  为落实《南昌市城市管理条例》,加强安义县河道堤防滞洪、蓄洪、行洪区围堤的管理,维护工程完整,确保河道堤防安全,充分发挥防洪防涝能力,积极做好河道的灌溉、排涝、发电、航行、渔业等综合利用工作,保障生产建设和人民生命财产安全,特制定本细则。
    第二条  各级人民政府要加强对河道堤防管理工作的领导,及时制止和处理破坏河道堤防工程的一切行为。
    第三条  全县河道堤防统归水利部门管理。按照统一领导、分级管理的原则,沿河、沿堤的有关地(乡)、镇应设立河道堤防管理责任制,统一河道堤防管理工作。万亩以上堤防,由所在乡(镇)设立专管机构,并配备专职或兼职人员负责管理。
    第四条  受圩堤保护的农村社队和集镇居民都应承担堤防防护、维修和防洪抢险义务。在防汛期间当地所有单位和个人都必须承担防洪抢险任务,听从各级防汛指挥部门统一指挥。
    第五条  各级河道堤防管理单位的工作任务是:平时负责堤防、涵闸和防汛设施、防讯材料、观测设施的管理维护、检查,观测资料的记载整理,建立和完善堤防工程和险情档案,向各级政府提供圩堤岁修计划;积极开展绿化等综合经营,经常培育、整修护堤林木和草皮;协助有关部门调查监测水质污染情况及时向上级和有关部门报告和提出防治方案;监督河道堤防管理条例的执行。汛期加强对圩堤的巡视检查,积极参加防汛抢险工作。管理人员必须坚守工作岗位,认真宣传和模范遵守河道堤防管理条例,坚决同一切危害破坏河道堤防的行为作斗争。
    一、 河道管理实施办法
    第六条  未经批准,不得在河道、洪道、河滩、分蓄洪区任意修筑拦河闸、坝、码头、仓库、工厂、桥梁、船台、货栈、泵房、管道、房屋、围墙、高渠、高路、立窑、木排挂桩等建筑物。确需修建、改建的,要事先征得水利部门同意,在通航河流上,并需征得交通部门同意,然后编报设计文件,按规定程序报经上级有关主管部门批准,方能施工(在边界河道修建工程时,还需经边界双方协商,取得协议)。已修建的,如影响行洪、排涝、调蓄或改变水流流势而影响防洪安全的,自本条例公布起,由原建单位负责清除。因修建工程而造成崩岸的,由建设单位负责出资护岸。在主航道上任何单位或个人都不得任意设钩张网捕鱼、设网拦鱼,已设的应予拆除。
    第七条  禁止在河道、及河道滩地、分洪道、分洪区圈圩垦殖或堵河并圩,特殊需要者,应经省水利部门同意,通航河流应经省交通部门同意,有关部门批准。对擅自圈圩垦殖的,必须由原建单位彻底平毁
    第八条  除在规定范围内种植的防浪林、护堤林外,严禁在河道的行洪滩地植树造林、种植芦苇等阻水植物。
    第九条  严禁向河道、倾倒矿渣、灰渣、垃圾等杂物和排放超过国家规定标准的污水,违者,按《中华人民共和国环境保护法》(试行)以及我省有关环境保护的规定处理。
    第十条  水流、滩涂和沙石等自然资源,属国家所有,由县以上水利部门管理,禁止任何单位、个人侵占或者破坏自然资源。为了确保河道堤防的安全,任何单位或个人不得任意在行洪滩地挖沙、挖卵石、取土和乱堆砂石料。开采砂石,应与河道整治相结合,由河道堤防管理单位指定范围进行开采,凡影响航运的,并需征得交通部门同意。
    二、 堤防管理实施办法
    第十一条  为了保护堤防完整安全,各地(乡)、镇应根据安全需要和各堤防具体条件与历史情况,明确划定护堤地和建筑物的管理范围以及河道堤防管理单位的管理范围。重要堤防的护堤地,背水面一侧距堤脚(险段压浸台脚)不得少于10米,临水面一侧不得少于40至50米;堤防险段的护堤地应适当放宽。划定的护堤地以及沿堤的废堤、废坝、堆土区、取土坑等,均由河道堤防管理单位统一管理,任何单位或个人不得占用。
其它堤防的护堤地范围,由各地(乡)、镇根据堤防的重要性参照本条例自行掌握。
    第十二条  堤防工程应按统一规划的桩号埋设里程桩,沿堤、乡(镇)均应划分堤段,树立界牌,明确管理责任,认真做好常年维修养护及洪水的调度运用,在规定的抗洪标准内,应保证行洪安全。
    第十三条  严禁在堤身植树、种作物、铲草皮、堆放物资或进行其它有损堤身完整、安全的活动。严禁在圩堤、涵闸、丁坝、防洪墙附近爆破。严禁在河、湖、水库等一切水域炸鱼。新建穿堤建筑物,须经圩堤主管部门同意,并报上级水利主管部门批准后施工。修建跨越堤顶的道路时,必须另行填筑坡道,严禁挖堤通过。
    第十四条  万亩圩堤内外坡脚80米范围内,千亩圩堤内外坡脚50米范围内,严禁取土、铲草皮、埋坟、建窑、建房、打井、开渠(沟)和堆放物资等有碍堤防安全和防洪抢险的活动。必须在圩堤上建房的,须经县水利部门批准,并按指定地点和技术要求进行兴建。已建房屋有碍堤防安全的应由水利部门进行审查,加以处理。
    第十五条  禁止履带式车辆在堤上行驶,堤顶一般不做公路,如确需利用堤顶做公路,应经圩堤主管部门同意,由有关部门加铺路面,并负责维修养护,如遇防汛或加高加固堤防时,公路应服从堤防需要。未铺路面的堤顶,除防汛车辆外,其它机动车辆不得通行。
    第十六条  保护堤防的水文、观测设施、测量标志、报警设备、防洪哨棚、通讯照明设备、防汛物资和护坡、护岸设施,任何单位或个人不得毁坏,不准侵占和偷盗,违者除赔偿损失、处以罚款外,并视情节轻重依法处理。
    第十七条  涵闸、船闸、分洪闸要指定专人负责管理,按照运用规程进行操作。重大分洪工程,根据分管权限,除防汛指挥部门有权下达分洪命令外,其它任何单位和个人不得自行或干预闸门启闭。船舶通过船闸,应执行管理单位的有关规定。第二十一条 各行署和市、县人民政府要经常检查本条例贯彻执行情况,对模范遵守本条例、成绩显著或在防洪抢险中有重大贡献的单位和个人,应予表扬或奖励;对违反本条例的,应按情节轻重、事故性质、损失大小,分别给予批评教育、处分、经济制裁,直至追究刑事责任。
    第十八条  在执行本条例中,单位之间发生纠纷,应由双方协商解决,解决不了的由上级主管部门调解、仲裁,对仲裁不服的,由人民法院依法审理。
    第十九条  各级人民法院、人民检察院、公安机关,要及时处理违反本条例的案件,以保证本条例的实施。
    三、城市湖泊、水系管理办法
    第二十条  为加强我县城市水体及生态资源保护,创造良好的人居水域环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《城市蓝线管理办法》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。
    第二十一条 本办法所称城市蓝线,是指本县城市规划区内依法需要保护的城市水域(包括河道、水库、湖泊、湿地、水渠等)边界控制线。
    第二十二条 县规划行政主管部门负责城市蓝线的划定工作,县规划、水利行政主管部门按照职能分工负责城市蓝线的监督和管理工作。
    第二十三条 划定城市蓝线应当遵循以下原则:
    (一)城市蓝线应当根据城市规划所确定的河道、水库、湖泊、湿地、水渠等界限划定;
    (二)城市蓝线控制范围应当包括为保护城市水体而必须进行控制的区域;
    (三)城市蓝线划定应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需要;
    (四)控制范围清晰,附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
    第二十四条 城市蓝线应在批准前由县规划行政主管部门向社会公布,征求群众意见。
    第二十五条 城市蓝线一经确定,未经有权机关批准不得变更或调整。因城市各层次的城市规划修编所引起的城市蓝线变更或调整,在审批相应层次的城市规划的同时予以审批。因其他原因引起的城市蓝线变更或调整,在具体变更或调整方案提出后,由县规划等行政主管部门组织专家论证后按法定程序审批。
    第二十六条 符合下列情形之一者,可申请城市蓝线变更或调整:
    (一)城市规划的修编对城市用地布局的调整引起城市蓝线的变化,需根据新的城市规划作相应变更的;
    (二)城市规划修编引起城市规划区范围扩展时,城市蓝线范围作对应性调整,新扩展区应修编城市蓝线规划的;
    (三)经论证批准的城市重要基础设施和公共服务设施穿越或占用城市蓝线,相关城市蓝线应作相应调整的;
    (四)根据城市防洪排灌工程建设需要,相关城市蓝线应作调整的;
    (五)其他确有必要调整城市蓝线的情况发生时,经专家论证后应作出相应调整的。
    第二十七条 需对城市蓝线进行变更或调整的,应向县规划行政主管部门提出申请,由县规划、水利、环保行政主管部门组织论证后报县政府审批。
    第二十八条 在城市蓝线范围内禁止下列活动:
    (一)违反城市蓝线保护和控制要求的建设行为;
    (二)排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为;
    (三)填埋、占用城市蓝线内水体的行为;
    (四)挖取沙石、土方等破坏地形地貌的行为;
    (五)其他对城市蓝线构成破坏性影响的行为。
    第二十九条 县规划行政主管部门应当依据相关法规对城市蓝线范围内及其周边的各类用地、建(构)筑物、自然景观、人文景观做好规划控制工作。县建设、水利行政主管部门应按照职责要求,定期对城市蓝线的控制和实施情况进行检查,对严重破坏城市水系保护的行为向县政府报告。
    第三十条  违反本办法规定,在城市蓝线范围内进行各类建设及破坏水域环境活动的,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规进行处罚。
    第三十一条 本办法自即日起施行。

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