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安义县人民政府办公室关于印发《安义县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知
来 源:本站原创  作 者:佚名  日 期:2018-7-7  阅读数:99次

各乡镇人民政府,县政府有关部门:
    《安义县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》已经县政府2018年第11次政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

安义县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案

    为指导全县农业机械购置补贴(以下简称“农机购置补贴”)工作,充分发挥农机购置补贴政策拉动作用,进一步推进我县农业机械化全程全面高质高效发展,根据省农业厅、财政厅《关于印发<江西省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案>的通知》(赣农字〔2018〕18号)要求,特制定本实施方案。
    一、指导思想和补贴原则
    深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以促进农业供给侧结构性改革为基本原则,在农机购置补贴实施过程中,坚持绿色生态导向、坚持创新发展、坚持突出重点和紧抓关键环节,为安义现代农业发展提供坚实的物质技术支撑。继续按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”的原则,对我县补贴范围内所有机具实行敞开补贴,推动农机购置补贴的“公开、透明、规范、高效”。
    二、实施范围与资金分配
   (一)实施范围。农机购置补贴政策覆盖全县。
   (二)资金分配。县农机局要综合考虑全县农机购置补贴资金使用数量、耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求等,科学预测农机购置补贴资金需求,根据上年度资金使用情况和本年度增减幅度,及时向省、市农机主管部门申报补贴资金需求。
    三、补贴机具种类、资质要求、补贴标准及补贴对象
   (一)补贴机具种类。在农业部确定的补贴机具种类范围内,结合我县农业生产实际,选择耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其他机械共13大类27小类56个品目(详见附件1-1)作为我县农机购置补贴机具种类范围。每年并按照省里调整的年度补贴机具种类范围而做出相应的调整。
   (二)补贴机具资质要求。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
   (三)补贴标准。总体实行定额补贴,即对同一种类、同一档次农业机械按江西省统一补贴标准进行补贴。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。正常情况下,补贴额根据实际情况进行调整,一般按年度进行。
    开展农机报废更新补贴试点工作后,与农机购置补贴工作相衔接,同步实施,具体操作按照《安义县农机报废更新补贴工作实施方案》执行。
   (四)补贴对象。补贴对象为我县行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(本文统称为“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
   在同一个实施年度内,个人购买同一品目机具,补贴额≤1000元的原则上不超过4台,补贴额>1000元的原则上不超过2台;农业生产经营组织购买同一品目机具,补贴额≤1000元的原则上不超过15台,补贴额>1000元的原则上不超过10台。超过上述规定台数的,由县农机购置补贴领导小组审定,需要安装的农业机械设备或设施除外。
    四、操作程序
    农机购置补贴资金兑付实行“先购机后申请,先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴,资金补完为止”的方式。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政资金规模不够等无法享受补贴的,下一年度优先补贴,按当年机具要求和下一年度补贴额办理补贴,并开展“一站式”服务,方便购机者办理补贴。
   (一)自主购机。
    购机者自主选择农机生产企业确定的补贴机具经销企业购机,也可通过生产企业直销方式购机。鼓励购机者使用非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务,并对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。经营企业须向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书,提供2套整机出厂编号和发动机出厂编号(没有配发动机的不需要)的拓印膜。发票上须注明购机者姓名或名称、身份证号或统一社会信用代码或组织机构代码、所购机具名称、型号、整机出厂编号、有动力机具的发动机型号和出厂编号、实际销售价格等信息。
   (二)申请补贴。
   购机者自主到县农机局申请补贴资金时,须携带所购机具(需要安装的农业机械设备或设施除外)和提供以下材料:
   1、有效身份证明(个人凭身份证,农业生产经营组织凭工商营业执照或组织机构代码证)原件及复印件;
   2、购机发票原件及复印件;
   3、牌证管理机具行驶证原件及复印件;
   4、“一卡通”卡号或银行账号;
   5、整机出厂编号和发动机出厂编号(没有发动机的不需提供)拓印膜各2套。
   在办理申请补贴时,由县农机局对购机者所购机具(需要安装的农业机械设备或设施除外)进行核验。对实行牌证管理的机械,购机者应先办理牌证照;对需要安装的农业机械设备和设施,购机者应先安装完成并提交验收部门的验收报告。对购置非实行牌证管理机具且补贴额较大的要重点核实,核实时间、地点和方式由县农机购置补贴领导小组根据实际确定。
   县农机局将符合补贴条件的购机者的身份证或工商营业执照(组织机构代码证)、购机发票原件照片等上传到补贴辅助管理系统,出具《农机购置补贴资金申请表》(见附件1-2),交由购机者签字确认,并在购机发票上加盖“已受理”。《农机购置补贴资金申请表》须县农机局和县财政局签字盖章,县农机局留存一份。购机者、农机生产和经销企业对其提交的农机购置补贴相关资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。县农机局对购机者提交材料进行形式审核,并对形式审核结果负责。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
    县农机局须将每一位购机者与所购机具的人机合影以购机者的名称命名后实行电子存档。
   (四)发放补贴。
   在补贴资金结算前,县农机局须公示受益对象信息(格式见附件1-3)。公示无异议后,县农机局向县级财政部门出具补贴资金发放意见(含附件1-4和附件1-5)。
   县财政局要认真做好县农机局报送的补贴资金发放意见的形式审核,要根据县农机局提供的补贴资金发放意见,将补贴资金通过“一卡通”发放给购机者,没有“一卡通”的购机者,则通过财政国库集中支付系统以直接拨付的方式支付到其提供的账户,并注明“农机购置补贴”。
   要切实加快补贴资金的结算和兑付,补贴工作启动后农机局原则上要按月向同级财政部门提交相关资料,财政局原则上按月组织结算和兑付,确保在12月底前完成资金兑付。
   (五)退货规定。
    符合农机产品“三包”退货规定,购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。对已补贴机具退货的,购机者应将所得的补贴款返还县财政局,县财政局在购机发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章后,经销企业方可退货,并及时书面告知县农机局。退回的补贴资金由县财政局纳入当年补贴资金计划,继续使用。退货档案材料由经销企业交县农机局保存。
    五、保障措施
   (一)加强组织领导,明确责任。县农机局、县财政局等有关部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。
    为强化对我县农机购置补贴政策实施工作的领导,成立县农机购置补贴政策实施领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县农机局主要负责人、县财政局主要负责人担任,成员由县农机局、财政局、公安局、农业局、市场和质量监督管理局等有关部门分管领导组成,负责研究解决在政策实施过程中遇到的重大问题,尤其对监管难度大、单台或单户(含农业生产经营服务组织)补贴额较大的补贴机具,由县领导小组组织核机和监管。领导小组办公室牵头组织县农机局、县财政局和县农业局,负责对购置需现场安装的机具进行安装验收,以及对购置非实行牌证管理机具且补贴额较大的进行重点核实。县农机购置补贴政策实施工作领导小组,进一步充实力量,明确组成单位、人员及各自职责,并由县政府正式行文上报南昌市农业局和市财政局备案。
   (二)提升财政支持,强化保障。
   为确保我县农机购置补贴政策实施工作落到实处,由县财政按照上级要求每年安排不少于23万元的监管工作和农机牌证经费,并纳入财政预算,用于我县开展补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立档案、核查机具、农机上牌上户等工作。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。
   (三)规范补贴流程,高效服务。县农机购置补贴领导小组要根据核验机规程(详见附件1-6),细化完善本县补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。要全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,明晰岗位职责,强化监督制约。探索使用手机APP开展补贴申请,探索“一机一码”在机具核查过程中的运用,提高政策实施信息化水平。
   (四)强化监督检查,严惩违规。县农机局、县财政局要按要求全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,并主动向社会公布。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。县农机局要对投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用管理软件系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实,视情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省农机部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。
   (五)注重信息公开,接受监督。县农机局要及时通过各种新闻媒体或宣传渠道,向社会主动公开政策文件和信息。严禁对外公布购机者通讯方式和银行账号等个人隐私信息。在年度补贴工作结束后,县农机局要以公告形式将享受补贴的农户信息(附件1-3)和政策落实情况报告在安义县农机购置补贴信息公开专栏上公布,主动接受社会监督。每年12月15日前,县农机局、县财政局要将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送省农业厅、财政厅。如开展农机报废更新补贴试点工作,与农机购置补贴工作相衔接,同步实施,具体操作按照《江西县农机报废更新补贴工作实施方案》执行。

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